2026年，“十五五”规划周期全面启幕。

从国务院《国民健康“十五五”规划》正式印发，到国家卫生健康委等25部门联合出台《健全社会心理服务体系和危机干预机制实施方案》，再到上海、青海、新疆、黑龙江、天津等地密集发布地方规划与配套文件——心理健康，正以前所未有的政策密度和制度深度，被写入国家治理的顶层设计之中。

对于心理咨询行业而言，这不仅是政策风向的转变，更意味着一个系统性的人才需求窗口正在全面打开。

国家顶层设计心理健康首次纳入“健康中国+平安中国”双战略

2026年7月7日，国务院印发《国民健康“十五五”规划》（国发〔2026〕23号）。规划锚定2035年建成健康中国目标，提出19项主要指标、5个方面24项重点任务。其中，“心理”“精神”等关键词被多次提及，涉及健康促进、预防、服务等多个维度。

在制度架构上，规划作出了一系列具有里程碑意义的部署：

健全社会心理服务体系和危机干预机制。 规划明确要求“健全社会心理服务体系和危机干预机制，加强12356心理援助热线应用”，同时“强化严重精神障碍患者综合服务，发展精神障碍社区康复”。

推动心理健康服务向基层延伸。 规划提出“持续实施‘儿科和精神卫生服务年’行动”、“健全心理健康和精神卫生服务体系，支持有条件的基层医疗卫生机构开设精神（心理）门诊”。同时鼓励二级及以上医疗机构设立精神（心理）、睡眠等特色门诊。

覆盖全生命周期。 在儿童青少年方面，实施“体重、视力、心理、骨骼、口腔”五健促进行动；在老年人群方面，实施心理关爱、痴呆防治等健康促进行动。

数智化赋能。 规划部署“有序推动数智技术在辅助诊疗、精准医疗、健康管理、医保服务等场景应用”。

与此同时，国家卫生健康委联合中央社会工作部、中央政法委、教育部、民政部等25部门，印发《健全社会心理服务体系和危机干预机制实施方案》（国卫医政发〔2026〕8号）。方案提出，到2030年，覆盖全人群、全生命周期的社会心理服务体系和危机干预机制基本健全。其中明确要求：80%以上的行政村、城市社区设置心理咨询室或社会工作室；各级各类学校具有心理服务场所并加强专（兼）职心理健康教育教师队伍建设；各级公立精神专科医院、各县（区）至少有1所医院提供心理门诊服务。

国家卫生健康委医政司副司长李大川进一步透露，下一步将健全国家、省、市、县、乡镇五级心理健康和精神卫生服务体系。目前，12356心理援助热线已实现全国地级市全面开通。

地方密集落地从东部沿海到西部边疆的政策拼图

在国家顶层设计的框架下，各省市“十五五”心理健康相关规划正加速落地，形成了一张覆盖全国的政策网络。

上海

2026年，上海依托市政府为民办实事项目，建成首批50家标准化社区心理健康门诊。

按照规划，到“十五五”期末，上海将实现70%的社区卫生服务中心均可提供心理健康相关服务。

同时，上海提出加强公共精神心理管理中心建设，推进儿童青少年精神心理健康服务。

青海

青海于2026年7月由省政府印发《青海省国民健康“十五五”规划》，要求健全心理健康和精神卫生服务体系及危机干预机制，推动二级以上综合医院普遍开设精神科，拓宽心理援助热线服务覆盖面。

规划还提出实施儿童青少年“五健”行动，构建“防、筛、诊、治、康”一体化服务体系。

新疆

新疆于2026年7月经自治区政府常务会议审议通过《新疆维吾尔自治区“十五五”卫生健康事业发展规划》。

自治区明确提出“加强县级精神心理服务供给”，并启动基层医疗卫生机构特色科室建设，中心乡镇卫生院及社区卫生服务中心可增设精神（心理）科。

全疆111所基层医疗卫生机构被纳入“十五五”期间首批建设单位。

黑龙江

黑龙江多部门联合印发《黑龙江省健全社会心理服务体系和危机干预机制工作方案》，严格对标国家25部门部署，紧密结合省情实际全面推进社会心理服务和危机干预体系建设。

天津

天津在《天津市教育发展“十五五”规划》中明确，固定每周0.5课时心理健康课程，依托分级培训机制建强专业心理师资。

同时推进视力、体重、骨骼、牙齿、心理等“五健”专项行动。

政策红利转化为职业空间

心理学从业者的黄金发展期

密集出台的政策文件，正在将宏观规划转化为对心理健康专业人才的迫切需求。对于每一位心理学从业者而言，以下几个职业方向尤其值得关注：

信号一：基层心理服务岗位全面铺开

25部门方案要求80%以上的行政村和城市社区设置心理咨询室。这意味着，仅社区一级就将产生数十万个心理服务岗位需求。从业者可重点关注社区卫生服务中心、社区心理咨询室等基层岗位，这些将成为未来几年吸纳心理学人才的主力阵地。

信号二：教育系统心理教师缺口巨大

方案要求各级各类学校加强专（兼）职心理健康教育教师队伍建设。从幼儿园到大学，心理健康教育教师将成为标配。天津已明确依托分级培训机制建强专业心理师资。对于有志于青少年心理服务的从业者而言，学校心理教师是一个值得深耕的方向。

信号三：医疗机构心理门诊加速扩容

国家规划要求“支持有条件的基层医疗卫生机构开设精神（心理）门诊”，并要求各县（区）至少有1所医院提供心理门诊服务。精神科执业医师、心理治疗师、心理咨询师的需求将持续攀升。具备医学背景或愿意与医疗体系协同工作的从业者，将拥有更广阔的职业空间。

信号四：行业规范化与专业化同步提速

2026年，中国心理卫生协会已启动心理咨询师职业能力水平评价首次全国统一考试。这意味着行业正从“野蛮生长”走向“持证上岗”， 对于从业者而言，系统化、标准化的专业能力建设不再是可选项，而是进入行业的必答题。

信号五：重点人群服务催生细分赛道

从儿童青少年“五健”行动到老年心理关爱，从残疾人心理服务到职场心理健康，不同人群、不同场景的心理服务需求正在全面激活。在特定人群或特定场景中建立专业优势的从业者，将更具市场竞争力。

结语：理健康服务网络正在加速成形

从国务院《国民健康“十五五”规划》到25部门联合实施方案，从上海的社区心理健康门诊到青海的精神科普及，从新疆的基层特色科室到天津的学校心理课程——一张覆盖国家、省、市、县、乡镇五级的心理健康服务网络正在加速成形。

正如政策文件所传递的清晰信号：心理健康已从过去医疗、教育领域的“专业议题”，全面上升为贯穿健康中国、平安中国两大战略的“国家治理支撑”。

本期编辑：中和民康   文章来源：养正心理